快捷搜索:

发达国家哪些创新政策更有效

伦敦政治经济学院宣布钻研申报

蓬勃国家哪些立异政策更有效

本报驻英国记者 田学科

科技立异天下潮

为鼓励立异,今朝各国政府采取了许多政策步伐,但这些政策的好坏及发挥的感化着实有较大年夜不合。

伦敦政治经济学院日前宣布了一篇题为《匆匆进立异的政策对象包》的钻研申报,觉得匆匆进立异的政策对象有着不合的优毛病,从短期来看,对研发的税收抵免或直接确政府投资彷佛最有成效;但从经久来看,增添人力本钱供应,如放松移夷易近政策或扩大年夜大年夜学STEM(科技工程与数学)专业的招生规模,则加倍有效。

立异不能全靠市场

经济学理论觉得,因为常识的公共性和可分享性,完全寄托市场经济来供给立异可能会面临不够。事实上,美国和其他蓬勃经济体的成长履历也证清楚明了这一不雅点。那么技巧先辈的国家是若何增补市场经济不够,合时发挥政府的政策感化的呢?经济学家布鲁姆、里宁和威廉姆斯阐发钻研了美国、欧洲和日本等蓬勃国家在以前几十年立异领域的履历和教训,对其采取的与匆匆进立异有关的政策及实施效果进行了总结。

在钻研中,经济学家们拔取了与鼓励立异有关的最为紧张的政策,包括:政府研发资金投入、研发项目优惠(指在税收等方面对研发活动的优惠政策)、专利盒子(类似常识产权税收优惠)、技巧移夷易近政策、大年夜学勉励政策、对高校招收STEM门生的鼓励、贸易和竞争政策、常识产权革新和义务导向政策(如“登月计划”)等。

评估政策实施效果

在这些政策对技巧立异所孕育发生的影响和发挥的感化上,钻研职员拔取了5个方面的比对指标,即证据质量、结论性证据、资源效益、光阴范围和对不平等的影响等。此中,证据质量是指对浩繁钻研结果的综合以及钻研设计的质量;结论性证据是指现有证据是否供给了任何确定的政策结论;光阴范围是指主要收益是在短期(3—4年)照样更长光阴内呈现。

钻研职员采纳实用性评估措施,根据可用证据的质量和含义以及从社会资源效益角度,对政策的总体影响进行了排序,并根据政策孕育发生效果的速率和可能的散播式效果对其进行评分。

从经久看人才是关键

钻研职员觉得,立异政策并不是匆匆进临盆力进步的独一法子,即就是在美国,许多公司的技巧水平也远远后进于技巧前沿,经由过程改良治理实践,可以赞助这些公司急起直追。然则,明智的立异政策设计是振兴领先经济体社会经济可持续成长的关键,并将匆匆进社会财富大年夜幅和经久增长。

经由过程对各类研发政策所孕育发生的效果指标进行阐发,钻研职员指出,直接增添对研发活动的公共资金投入和采取税收抵免政策,从短期来看彷佛是匆匆进立异最有效的步伐;而从经久角度衡量,增添人力本钱的供应(例如,扩大年夜STEM大年夜学招生规模)则加倍有效。而技巧移夷易近纵然在短期内也会对立异孕育发生重大年夜影响。竞争和贸易政策带来的好处在匆匆进立异方面对照温和,由于能够使研发活动得到较便宜的资金资源,以是得分也很高。但值得留意的是,研发补贴和贸易政策可能会造成不平等。比拟之下,增添高技能劳动力的供应,可以经由过程削弱对稀缺人力本钱的竞争,从而削减不平等问题。

美国企业钻研所钻研员詹姆斯·佩特库奇斯觉得,在美国等处于技巧前沿的国家,从长远来看,更高的生活水平意味着开拓和利用新技巧,而不仅仅是更广泛地利用现有技巧。“赓续推进科技前沿应该成为匆匆进增长的政策拟订者的一个主要关注点。”他觉得,此项钻研既是一个匆匆进立异政策的对象包,也有助于人们领会与摆正立异和临盆率之间的关系。

您可能还会对下面的文章感兴趣: